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中央经济事情聚会：新增可再生能源和质料用能不纳入能源消耗总量控制

揭晓时间：2021-12-16 21:04

聚会指出，要准确熟悉和掌握碳达峰碳中和。古板能源逐步退出要建设在新能源清静可靠的替换基础上。要驻足以煤为主的基本国情，抓好煤炭清洁高效使用，增添新能源消纳能力，推动煤炭和新能源优化组合。要狠抓绿色低碳手艺攻关。要科学审核，新增可再生能源和质料用能不纳入能源消耗总量控制，创立条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，加速形成减污降碳的激励约束机制，避免简朴层层剖析。要确保能源供应，大企业特殊是国有企业要带动保供稳价。要深入推动能源革命，加速建设能源强国。

以下为全文：

中央经济事情聚会12月8日至10日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平，中共中央政治局常委李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正出席聚会。

习近平在会上揭晓主要讲话，总结2021年经济事情，剖析目今经济形势，安排2022年经济事情。李克强在讲话中对明年经济事情作出详细安排，并作了总结讲话。

聚会以为，今年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。我们盛大庆祝中国共产党建设一百周年，实现第一个百年斗争目的，开启向第二个百年斗争目的进军新征程，冷静应对百年变局和世纪疫情，构建新生长名堂迈出新程序，高质量生长取得新效果，实现了“十四五”优异开局。我国经济生长和疫情防控坚持全球领先职位，国家战略科技实力加速壮大，工业链韧性获得提升，刷新开放向纵深推进，民生包管有力有用，生态文明建设一连推进。这些效果的取得，是以习近平同志为焦点的党中央顽强向导的效果，是全党天下各族人民勠力同心、艰辛斗争的效果。

聚会指出，在充分一定效果的同时，必需看到我国经济生长面临需求缩短、供应攻击、预期转弱三重压力。世纪疫情攻击下，百年变局加速演进，外部情形更趋重大严肃和不确定。我们既要正视难题，又要坚定信心。我国经济韧性强，恒久向好的基本面不会改变。无论国际风云怎样幻化，我们都要坚定不移做好自己的事情，一直做强经济基础，增强科技立异能力，坚持多边主义，自动对标高标准国际经贸规则，以高水平开放增进深条理刷新、推动高质量生长。

聚会以为，在应对危害挑战的实践中，我们进一步积累了对做好经济事情的纪律性熟悉。必需坚持党中央集中统一直导，冷静应对重大挑战，程序一致向前进。必需坚持高质量生长，坚持以经济建设为中心是党的基本蹊径的要求，全党都要全神贯注贯彻执行，推动经济实现质的稳步提升和量的合理增添。必需坚持稳中求进，调解政策和推动刷新要掌握好时度效，坚持先立后破、稳扎稳打。必需增强统筹协调，坚持系统看法。

聚会强调，明年将召开党的二十大，这是党和国家政治生涯中的一件大事，要坚持平稳康健的经济情形、国泰民安的社会情形、风清气正的政治情形。做好明年经济事情，要以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，周全贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进事情总基调，完整、准确、周全贯彻新生长理念，加速构建新生长名堂，周全深化刷新开放，坚持立异驱动生长，推动高质量生长，坚持以供应侧结构性刷新为主线，统筹疫情防控和经济社会生长，统筹生长和清静，继续做好“六稳”、“六保”事情，一连改善民生，着力稳固宏观经济大盘，坚持经济运行在合理区间，坚持社会阵势稳固，迎接党的二十大胜利召开。

聚会要求，明年经济事情要稳字当头、稳中求进，各地区各部分要担负起稳固宏观经济的责任，各方面要起劲推出有利于经济稳固的政策，政策发力适当靠前。

一是宏观政策要稳健有用。要继续实验起劲的财务政策和稳健的钱币政策�Ｆ鹁⒌牟莆裾咭嵘�，越发注重精准、可一连。要包管财务支出强度，加速支出进度。实验新的减税降费政策，强化对中小微企业、个体工商户、制造业、危害化解等的支持力度，适度超前开展基础设施投资。党政机关要坚持过紧日子。严肃财经纪律。坚决阻止新增地方政府隐性债务。稳健的钱币政策要无邪适度，坚持流动性合理充裕。指导金融机构加大对实体经济特殊是小微企业、科技立异、绿色生长的支持。财务政策和钱币政策要协调联动，跨周期和逆周期宏观调控政策要有机团结。实验好扩大内需战略，增强生长内生动力。

二是微观政策要一连引发市场主体活力。要提振市场主体信心，深入推进公正竞争政策实验，增强反垄断和反不正当竞争，以公正羁系包管公正竞争。强化知识产权�；�，营造种种所有制企业竞相生长的优异情形。强化左券精神，有用治理恶意拖欠账款和逃废债行为。

三是结构政策要着力流通国民经济循环。要深化供应侧结构性刷新，重在流通海内大循环，重在突破供应约束堵点，重在买通生产、分派、流通、消耗各环节。要提升制造业焦点竞争力，启动一批工业基础再造工程项目，引发涌现一大批“专精特新”企业。加速形成内外联通、清静高效的物流网络。加速数字化刷新，增进古板工业升级。要坚持屋子是用来住的、不是用来炒的定位，增强预期指导，探索新的生长模式，坚持租购并举，加速生长长租房市场，推进包管性住房建设，支持商品房市场更好知足购房者的合理住房需求，因城施策增进房地工业良性循环和康健生长。

四是科技政策要扎实落地。要实验科技体制刷新三年行动计划，制订实验基础研究十年妄想。强化国家战略科技实力，施展好国家实验室作用，重组天下重点实验室，推进科研院所刷新。强化企业立异主体职位，深化产学研团结。完善优化科技立异生态，形成扎实的科研作风。继续开展国际科技相助。

五是刷新开放政策要激活生长动力。要抓好要素市场化设置综合刷新试点，周全实验股票刊行注册制，完成国企刷新三年行动使命，稳步推进电网、铁路等自然垄断行业刷新。调动地方刷新起劲性，勉励各地因地制宜、自动刷新。扩大高水平对外开放，推动制度型开放，落实好外资企业国民待遇，吸引更多跨国公司投资，推动重大外资项目加速落地。推动共建“一带一起”高质量生长。

六是区域政策要增强生长的平衡性协调性。要深入实验区域重大战略和区域协调生长战略，增进东、中、西和东北地区协调生长。周全推进墟落振兴，提升新型城镇化建设质量。

七是社会政策要兜住兜牢民生底线。要统筹推进经济生长和民生包管，健全常住地提供基本公共效劳制度。解决好高校结业生等青年就业问题，健全无邪就业劳动用工和社会包管政策。推进基本养老包管天下统筹。推动新的生育政策落地收效，起劲应对生齿老龄化。

聚会以为，进入新生长阶段，我国生长内外情形爆发深刻转变，面临许多新的重大理论和实践问题，需要准确熟悉和掌握。

要准确熟悉和掌握实现配合富足的战略目的和实践途径。在我国社会主义制度下，既要一直解放和生长社会生产力，一直创立和积累社会财产，又要避免南北极分解。实现配合富足目的，首先要通过天下人民配合斗争把“蛋糕”做大做好，然后通过合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。这是一个恒久的历史历程，要稳步朝着这个目的迈进。要在推动高质量生长中强化就业优先导向，提高经济增添的就业发动力。要施展分派的功效和作用，坚持按劳分派为主体，完善按要素分派政策，加大税收、社保、转移支付等的调理力度。支持有意愿有能力的企业和社会群体起劲加入公益慈善事业。要坚持起劲而为、实事求是，完善公共效劳政策制度系统，在教育、医疗、养老、住房等人民群众最体贴的领域精准提供基本公共效劳。

要准确熟悉和掌握资源的特征和行为纪律。社会主义市场经济是一个伟大创立，社会主义市场经济中一定会有种种形态的资源，要施展资源作为生产要素的起劲作用，同时有用控制其消极作用。要为资源设置“红绿灯”，依法增强对资源的有用羁系，避免资源野蛮生长。要支持和指导资源规范康健生长，坚持和完善社会主义基本经济制度，绝不摇动牢靠和生长公有制经济，绝不摇动勉励、支持、指导非公有制经济生长。

要准确熟悉和掌握初级产品供应包管。要坚持节约优先，实验周全节约战略。在生产领域，推进资源周全节约、集约、循环使用。在消耗领域，增强全民节约意识，提倡简约适度、绿色低碳的生涯方法。要增强海内资源生产包管能力，加速油气等资源先进开采手艺开发应用，加速构建放弃物循环使用系统。要把提高农业综合生产能力放在越发突出的位置，一连推进高标准农田建设，深入实验种业振兴行动，提高农机装备水平，包管种粮农民合理收益，中国人的饭碗任何时间都要牢牢端在自己手中。

要准确熟悉和掌握提防化解重大危害。要继续凭证稳固阵势、统筹协调、分类施策、精准拆弹的目的，抓好危害处置惩罚事情，增强金融法治建设，压实地方、金融羁系、行业主管等各方责任，压实企业自救主体责任。要强化能力建设，增强金融羁系干步队伍建设�；馕：σ懈蛔阕试�，研究制订化解危害的政策，要普遍配合，完善金融危害处置惩罚机制。

要准确熟悉和掌握碳达峰碳中和。实现碳达峰碳中和是推动高质量生长的内在要求，要坚定不移推进，但不可能毕其功于一役。要坚持天下统筹、节约优先、双轮驱动、内外流通、提防危害的原则。古板能源逐步退出要建设在新能源清静可靠的替换基础上。要驻足以煤为主的基本国情，抓好煤炭清洁高效使用，增添新能源消纳能力，推动煤炭和新能源优化组合。要狠抓绿色低碳手艺攻关。要科学审核，新增可再生能源和质料用能不纳入能源消耗总量控制，创立条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，加速形成减污降碳的激励约束机制，避免简朴层层剖析。要确保能源供应，大企业特殊是国有企业要带动保供稳价。要深入推动能源革命，加速建设能源强国。

聚会指出，要继续做好“六稳”、“六保”事情特殊是保就业保民生保市场主体，围绕坚持经济运行在合理区间，增强和改善宏观调控，加大宏观政策跨周期调理力度，提高宏观调控的前瞻性针对性。市场主体承载着数亿人的就业创业。要继续面向市场主体实验新的减税降费，资助他们特殊是中小微企业、个体工商户减负纾困、恢复生长。加大对实体经济融资支持力度，增进中小微企业融资增量、扩面、降价。抓好重点群体就业，落实落细稳就业行动。推动财力下沉，更好支持下层政府落实助企纾困政策和�；久裆Ｈ宋Ｔ俗�。增强煤电油气运等调理，增进电力富足供应。要深化重点领域刷新，更大引发市场活力和生长内生动力，运用市场化机制激励企业立异投入。增进多种所有制经济配合生长，优化民营经济生长情形，依法�；ぶ种质谐≈魈宀ê驼比ㄒ�，政策要一视同仁、一律看待。扩大高水平开放，多措并举稳固外贸，包管工业链供应链稳固，加大吸引外资力度。

聚会要求，各级党委和政府、各级向导干部要自觉同党中央坚持高度一致，提高政治判断力、政治意会力、政治执行力，还必需学习历史知识、厚植文化秘闻、强化生态看法，要落实到行动上，体现到贯彻落实党的蹊径目的政策的现实验动上，体现到推动高质量生长的现实验动上，体现到为党分忧、为国尽责、为民贡献的现实验动上。

聚会指出，向导经济事情必需尊重客观现实和群众需求，必需有系统头脑、科学谋划。向导干部要提高向导经济事情的专业能力，经济社会生长是一个系统工程，必需综合思量政治和经济、现实和历史、物质和文化、生长和民生、资源和生态、海内和国际等多方面因素。向导干部要增强经济学知识、科技知识学习，特殊是要悟透以人民为中心的生长头脑，坚持准确政绩观，敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态，稳重决议、稳重用权。要增强视察研究，坚持“三严三实”，坚决避免简朴化、乱作为，坚决阻挡不继续、不作为。

聚会强调，要坚持“外防输入、内防反弹”，科学精准做好疫情防控事情。要统筹安排好煤电油气运包管供应。做好粮油肉蛋奶果蔬等保供稳价。包管农民工人为发放，增强清静生产和公共清静。要全力做好冬奥会、冬残奥会效劳包管事情，确保办成一届简约、清静、精彩的奥运盛会。

聚会招呼，全党同志要细密团结在以习近平同志为焦点的党中央周围，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，运用好党史学习教育效果，以现实验动把党中央决议安排落实到位，迎接党的二十大胜利召开。

中共中央政治局委员、中央书记处书记，天下人大常委会有关向导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民审查院审查长，天下政协有关向导同志以及中央军委委员等出席聚会。

各省、自治区、直辖市和妄想单列市、新疆生产建设兵团党政主要认真同志，中央和国家机关有关部分、有关人民整体、中央治理的部分金融机构和企业、中央军委机关各部分主要认真同志等加入聚会。（完）

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